<ruby id="zx5vj"></ruby>
<th id="zx5vj"></th>
<th id="zx5vj"></th>
<span id="zx5vj"><noframes id="zx5vj">
<th id="zx5vj"></th>
<span id="zx5vj"><video id="zx5vj"></video></span>
<th id="zx5vj"></th><span id="zx5vj"><noframes id="zx5vj"><th id="zx5vj"><noframes id="zx5vj">
<strike id="zx5vj"><video id="zx5vj"></video></strike>

以史鑒今 資政育人

<<返回首頁

當前位置: 網站首頁 > 慶祝中華人民共和國成立70周年

習仲勛與廣東改革開放的起步(下)
來源:《黨史博覽》  作者:李海文  點擊次數:

1978年8月,習仲勛在廣東博羅縣調研


■華國鋒單獨與習仲勛談話,同意廣東先行一步■

1978年夏,廣東省委派省外貿局有關領導陪同國家計委、外貿部負責同志組成的工作組到寶安調查半個月。秋天,省委決定由省計委牽頭,會同有關單位組成工作組再次至寶安、珠海調查研究。內容仍然是如何利用邊境優勢,建立外貿生產基地,擴大出口規模,提高人民生活水平,穩定邊境秩序。習仲勛等領導聽取匯報,提出了寶安、珠海改革先行一步的設想。

在調查研究的同時,廣東積極開展從港澳引進技術、設備、資金、原材料,搞加工裝配業務的工作?!暗?/span>9月底止,簽訂協議合同近100種產品,金額3350萬美元?!?/span>10月,以廣東省政府的名義向國務院提出了《關于寶安、珠海兩縣外貿基地和市政規劃設想》的報告。報告提出:要在三五年內,把寶安、珠海兩縣建設成為具有相當水平的工農業結合的出口商品基地,建設成為吸引港澳旅客的游覽區,建設成為新型的邊防城市。

11月,為到北京出席中央工作會議,習仲勛召開四次廣東省委常委會議,主持準備了關于工作問題的匯報材料。其中就有:希望中央能給廣東更大的支持,同時也給地方處理問題的機動余地。比如允許廣東吸收港澳華僑資金,從香港引進一批先進設備和技術,購進電力,進口部分飼料,以便把一些國營農場、畜牧場、海水養殖場等裝備起來,作為示范,培養人才,取得經驗;同時在近香港的地方搞拆船業,以解決鋼材之需,發展支農工業。還希望中央允許廣東在香港設立辦事處,加強調查研究,與港澳廠商建立直接的聯系;凡是來料加工、補償貿易等方面的經濟業務,授權廣東決斷處理,以便減少不必要的層次手續。

119日,習仲勛到北京急切要求與華國鋒面談。華國鋒重視改革工作,很快安排了與習仲勛的談話。他們一起研究如何搞好中國的南大門。分析廣東外逃事件,有的是生產隊的書記帶領群眾偷渡外逃。他們一致認為這不是政治問題,而是經濟困難造成的,應該大力發展經濟,才能解決外逃問題。習仲勛希望中央給政策。華國鋒聽段云匯報時就已經考慮這個問題,后又看過廣東省政府向國務院報送的《關于寶安、珠海兩縣外貿基地和市政規劃設想》。當習仲勛提出這個問題后,他當場同意廣東先走一步,廣東省委在寶安、珠海兩縣建立外貿基地。

華國鋒的支持鼓舞了習仲勛。1116日,習仲勛在中央工作會議上,就廣東的建設如何大干快上作了長篇發言。除提出要發揮廣東毗鄰港澳的優勢外,他還提出:“經濟體制,要按照新形勢、新任務的要求,果斷而又迅速地作出相適應的改變,在中央統一計劃下,充分發揮各級、各部門、各企業的積極性?!?/span>

■習仲勛要求建立“貿易合作區”,華國鋒說“廣東要有一個新的體制”■

197812月,中共十一屆三中全會召開,會議作出了“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”的決定。

對于工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,習仲勛舉雙手贊成。他說:“在我們黨的歷史上,曾經有過兩次戰略性的轉變。一次是在七屆二中全會上提出黨的工作重點由農村轉到城市的轉變。這個轉變是轉得比較好的。1956年以后,毛主席又及時提出從社會主義革命、社會主義改造轉到以社會主義建設為主,這是第二次轉變?,F在看來,搞了二十多年,基本上沒有實現這個轉變。二十多年我們落后了,吃了苦頭,就是因為我們沒有真正實現這個轉變。請看看二十多年我們干了些什么事情,今天搞斗爭,明天搞運動,一直沒有停,忙得不亦樂乎。加上林彪、‘四人幫’的破壞,斗爭更加劇烈。直到今天,國家沒有搞強盛,人民沒有搞富庶,甚至還吃不飽肚子,這怎能說我們的工作重點已轉到生產建設上來呢?”

197812月,中共中央任命習仲勛為廣東省委第一書記,楊尚昆為第二書記。197916日,廣東省和交通部聯名向國務院呈報《關于我駐港招商局在廣東寶安建立工業區的報告》。習仲勛、楊尚昆回到廣州馬上召開省委常委擴大會議。他們明確提出要利用廣東毗鄰港澳的有利條件,利用外資,引進先進技術設備,搞補償貿易,搞加工裝配,搞合作經營。同時強調把農業搞上去,要整頓和加強各級領導班子,要解決好一部分遺留問題,鞏固和發展安定團結的大好形勢。會后,廣東省委常委分八個組,下去調查研究。習仲勛到肇慶地區。

1979123日,廣東省委決定撤寶安縣設立深圳市,市政府駐深圳鎮,受廣東省和惠陽地區雙重領導。珠??h改為珠海市。

130日,國務院批復了廣東省和交通部的報告,決定在蛇口興辦工業區,方針是:“立足港澳,依靠國內,面向海外,多種經營,工商結合,買賣結合?!?/span>131日,李先念、谷牧在北京中南海聽取交通部副部長彭德清和袁庚匯報。李先念當場用紅筆畫出蛇口以南的半島50平方公里的面積辦工業區,袁庚只要了9平方公里。隨后,香港招商局開始在蛇口開發了1平方公里的荒坡建立工業區,后興辦了23家工廠,開通了國際微波和直通香港的貨運碼頭。其后又吸引外資興辦企業,在較短的時間內建成了初具規模的現代化的工業小城。

214日,國務院批復廣東省關于寶安、珠海兩縣外貿基地的規劃設想,由國家投資1.5億元。批復中指出:“凡是看準了的,說干就干,立即行動,把它辦成,辦好?!?/span>

中央的這兩個文件鼓舞著習仲勛等廣東省委領導。在廣東省委常委會上,大家得出的一致結論是:一定要根據廣東的特點發揮優勢,要求中央給廣東放權,在全國的改革開放中讓廣東先行一步。吳南生說:廣東應當先行一步,向中央匯報,題目就是讓廣東先行一步。習仲勛說,有了十一屆三中全會的精神,如果還是慢步或原地踏步,我們心里也不安。2月,吳南生向省委提議在汕頭辦一個出口加工區。省委常委會議一致同意吳南生的意見,并認為不單在汕頭,還應該在深圳、珠海辦加工區。3月,廣東省政府下文撤寶安縣設立深圳市。

習仲勛、吳南生向正在廣州的葉劍英匯報。葉劍英聽了十分高興。

43日,習仲勛和王全國赴北京參加中央工作會議。5日會議開幕。7日上午,習仲勛主持中南組討論。王全國發言提出改革現行經濟體制的要求。習仲勛發言進一步指出:“不僅經濟體制,整個行政體制上也要考慮改革。中國這么大的國家各省有各省的特點,有些事應該根據各省的特點來搞,這也符合毛主席講的大權獨攬、小權分散的原則?!?/span>

8日,華國鋒和李先念、胡耀邦出席中南組討論。習仲勛作了系統發言。他說:“有一個重要問題,搞什么樣的現代化,不能離開中國的社會經濟基礎和條件。也就是說,我們只能搞中國式的現代化,走自己的現代化道路?!彼€提出:“現在仍然是權力過于集中,這個問題并沒有解決。經濟管理體制問題就是集權和分權的問題,要處理好這個關系?,F在地方感到辦事難,沒有權,很難辦。這個問題,光講原則也不行,還要具體化一些。希望這次會上能夠就改革經濟管理體制問題,定出若干條,以便有所遵循?!彪S后,他提出:“廣東臨近港澳,華僑眾多,應充分利用這個有利條件,積極開展對外經濟技術交流。這方面希望中央給點權,讓廣東先行一步,放手干?!槿鸽m小,五臟俱全’,作為一個省,是個大麻雀,等于人家一個或幾個國。但現在省的地方機動權力太小,國家和中央部門統得過死,不利于國民經濟的發展。我們的要求是在全國的集中統一領導下,放手一點,搞活一點。這樣做,對地方有利,對國家也有利,是一致的?!?/span>

習仲勛擊中要害、務實的發言,受到華國鋒、李先念、胡耀邦的重視。417日,華國鋒、鄧小平、李先念等聽取中央工作會議各組召集人匯報。習仲勛再次要求先走一步,進一步提出:廣東打算仿效外國加工區的形式,進行觀察、學習、試驗,運用國際慣例,在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉汕頭市劃出一塊地方,單獨進行管理,作為華僑、港澳同胞和外商的投資場所,按照國際市場的需要組織生產,初步定名為“貿易合作區”。

華國鋒說:“仲勛同志講,廣東如果是一個國家,早就搞上去了。統死了影響速度,經過兩年認識,更深刻了?!薄耙M行大的改革,如廣東要有一個新的體制?!?/span>

鄧小平說:“廣東、福建實行特殊政策,利用華僑資金、技術,包括設廠,這樣不會搞資本主義,因為我們賺了錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里。我們是全民所有制。如果廣東、福建8000萬人先富起來,沒有什么壞處?!?/span>

華國鋒對谷牧說:“會后谷牧同志去廣東、福建,還有上海,研究一下如何發展。有關稅收、民航、交通、通訊、利潤、法律問題。外匯能不能拿走,這些問題不解決,無法發展。還有勞務問題?!薄爸楹?、深圳要研究搞加工貿易區”,“加工區通過香港商業網銷售,產品不受配額限制”。

會議期間,習仲勛見到鄧小平,匯報貿易合作區的問題。鄧小平說:“還是叫特區好,陜甘寧開始就叫特區嘛?!?/span>

■谷牧率中央工作組到廣東、福建兩省考察,形成中共中央197950號文件■

511日,谷牧率中央工作組抵達廣東。工作組成員有:國家進出口委員會副主任甘子玉,國家計委段云,外貿部賈石,財政部謝明,建委、物資部等領導同志及隨員胡光寶(谷牧的秘書)、王志強等。他們坐火車南下到了廣州,在廣東工作了18天。514日,習仲勛、楊尚昆、劉田夫、吳南生、王全國、曾定石、梁湘等按照事先準備好的《匯報提綱》和《關于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區的初步設想》向中央工作組作了詳細匯報。谷牧聽取匯報后就廣東實行特殊政策和靈活措施的必要性,經濟體制改革要解決的若干問題、立法工作和當時給廣東要解決的具體問題講了意見,要求“廣東更要改革快一些”,“要殺出一條血路,創造經驗”,要比中央的那些決定更開放一些。

隨后,工作組到肇慶(地委書記許士杰)、深圳、珠海、佛山、新會調查研究。調研回到廣州后,520日,谷牧、段云、賈石、謝明與習仲勛、楊尚昆、劉田夫等人進一步就起草、討論向中央和國務院上報的《關于發揮廣東優越條件,擴大對外貿易,加快經濟發展的報告》,分別幫助廣東起草給黨中央請示特殊政策的報告。526日,臨行前在小島賓館三號樓前合影留念。

529日,工作組從廣州飛到廈門,北上福州。中央工作組在福建歷時8天。

中央工作組幫助廣東、福建起草給中共中央的報告,任務落在段云身上。因他早已有考察港澳的報告,輕車熟路。66日和9日,廣東省委、福建省委分別向中共中央和國務院上報《關于發揮廣東優越條件,擴大對外貿易,加快經濟發展的報告》《關于利用僑資、外資,發展對外貿易,加快福建社會主義建設的請示報告》。報告由國家計委匯總。

715日,中共中央、國務院批轉了廣東、福建兩省的報告,即中發〔197950號文件。中共中央、國務院的批復是由余秋里交段云寫的。段云在批復中寫道:

廣東、福建兩省靠近港澳,華僑多,資源比較豐富,具有加快經濟發展的許多有利條件。因此,中央確定,對兩省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施,給地方以更多的自主權,使之發揮優越條件,抓緊當前有利的國際形勢,先走一步,把經濟盡快搞上去。這是一個重要的決策,對于我國的四個現代化建設,有重要的意義。

所指“特殊政策”和“靈活措施”包括:計劃體制以地方為主,財政體制大包干,擴大外貿權限,搞活金融體制,物資商品市場機制,勞動工資搞活市場化。

文件批準先在深圳、珠海兩市試辦出口特區,待取得經驗后,再考慮在汕頭、廈門設置的問題。特區內允許華僑、港澳商人直接投資辦廠,也允許某些外國廠商投資設廠。隨后,或者由地方同他們興辦合資企業,并由當地利用外資進行市政建設。中央確定由谷牧任主任的國家進出口管理委員會歸口管理此項工作。

11月,中共廣東省委決定將深圳市改為地區一級的省轄市。

1979910日,習仲勛當選為全國人大常委會副委員長。

921日,習仲勛說:“中央決定對廣東實行特殊政策、靈活措施。這一方面是省委向中央‘要權’要來的;另一方面,也是更重要的一方面,是中央從搞好建設出發,對體制改革作出的一個具體的又是重要的決策。我國現行的經濟管理體制,基本上是蘇聯的那一套模式,用行政辦法搞經濟,集中過多,統得過死,實踐證明不改革不行,不改革十分不利于搞四化,所以這是勢在必行的事情。所以我們一要求,中央領導同志很重視,很快就表態同意。這件事的實質,就是中國如何搞好體制改革,以適應四化需要。如果我們不提,中央也會提出來?!?/span>

1980826日,五屆全國人大常委會第十五次會議批準了《中華人民共和國廣東省經濟特區條例》,正式宣布在廣東省深圳、珠海、汕頭三市分別劃出一定區域,設置經濟特區。不久,廣東省委任命吳南生為廣東省經濟特區管理委員會主任兼深圳市委第一書記和市長。19808月,廣東省經濟特區管理委員會利用3000萬元的銀行貸款與部分地方財政,參照蛇口模式在羅湖區0.8平方公里的區域興建金融、商業、旅游住宅設施提供給外商,利用從中賺到的利潤繼續進行工業園區的基礎建設。這種利用銀行貸款滾雪球式的發展方式為珠海、汕頭的起步建設提供了經驗。根據《廣東省經濟特區條例》,深圳市通過來料加工、補償貿易、合資經營、合作經營、獨資經營和租賃的形式,吸引了大量外資,加速了經濟特區的迅猛發展?!?/span>

友情鏈接

鄭州擎天近代中國研究國家檔案局國史網求是網鳳凰網國際在線中國青年網共產黨員網光明網中國日報網央視網中國網新華網中國政府網中國共產黨新聞網人民網中央文獻研究室中國共產黨歷史網河南黨史網

黨史博覽雜志社主辦 Copyright ? 2000-2018 中共黨史網 All Rights Reserved.
本站所刊登的各種新聞﹑信息和各種專題專欄資料,黨史博覽雜志社版權所有 ,未經書面授權禁止使用,請勿轉載或建立鏡像。豫ICP備18012056號-1
亵裤求饶被带到糟蹋
<ruby id="zx5vj"></ruby>
<th id="zx5vj"></th>
<th id="zx5vj"></th>
<span id="zx5vj"><noframes id="zx5vj">
<th id="zx5vj"></th>
<span id="zx5vj"><video id="zx5vj"></video></span>
<th id="zx5vj"></th><span id="zx5vj"><noframes id="zx5vj"><th id="zx5vj"><noframes id="zx5vj">
<strike id="zx5vj"><video id="zx5vj"></video></strike>